漳州古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展：“遷”出一個(gè)新古雷

5月15日，平和縣駐古雷西林村征遷工作隊的陳文金，收拾完簡(jiǎn)單的行李，離開(kāi)了這片曾奮戰了一年多的熱土。在他身后，一個(gè)世界級石化基地已初具雛形。

華燈初上，滿(mǎn)城璀璨，古雷新港城呈現出現代都市的魅力。這里是為古雷石化產(chǎn)業(yè)區搬遷群眾建設的安置區，配套建設了生活小區、醫療、學(xué)校、超市、銀行等服務(wù)設施。

去年3月，漳州市實(shí)施了全市征遷工作史上的一次“創(chuàng )舉”：從全市7個(gè)縣和市直部門(mén)抽調1200多名干部，參與古雷第三期征遷即整島搬遷工作。陳文金就是其中一員。

一年多來(lái)，這個(gè)臨時(shí)集結的“兵團”，全力投入古雷動(dòng)遷工作。他們講團結、講奉獻、守紀律，贏(yíng)得了廣大搬遷戶(hù)的理解和支持，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾，基本完成了古雷涉及8個(gè)村莊、近2.8萬(wàn)人的整島搬遷工作。

2011年至今，古雷經(jīng)歷了一場(chǎng)史詩(shī)般的遷徙。四年，先后三次大規模搬遷，近4萬(wàn)群眾，陸續告別祖祖輩輩勞作的家園，告別傳統的生產(chǎn)方式，迎接工業(yè)文明的洗禮，迎接新古雷的嶄新生活。

跨縣聯(lián)動(dòng)、合力攻堅

13個(gè)月搬遷7800多戶(hù)

古雷，承載著(zhù)漳州人民“再造一個(gè)漳州”的夢(mèng)想。市委市政府十分重視古雷開(kāi)發(fā)建設，強調要一如既往地把古雷發(fā)展作為重中之重，繼續舉全市之力加快推進(jìn)。

建項目，要用地，須征遷。征遷工作號稱(chēng)“天下第一難”。古雷三期搬遷，尤以第三期任務(wù)為重，與前兩期相比，戶(hù)數人數增加一倍。情況之復雜，前所未有。

“早一日完成征遷，石化城便早一日建設”。在這樣的共識之下，全市上下形成合力、特事特辦，吹響了征遷攻堅的號角。

特事特辦，跨縣聯(lián)動(dòng)。

去年3月6日，從漳浦、云霄、詔安、東山、平和、南靖、長(cháng)泰7個(gè)縣及市直相關(guān)部門(mén)抽調的1200多名“精兵強將”進(jìn)駐漳浦古雷，服務(wù)古雷整島搬遷工作。7個(gè)縣，負責8個(gè)村的征遷工作，“主人翁”漳浦負責2個(gè)村，其余各縣各負責一個(gè)村。各縣工作組再分工作小組，共分130個(gè)動(dòng)遷小組，包干到戶(hù)、責任到人，按照市里確定的目標自加壓力、倒排進(jìn)度、細化方案、強化舉措。

 

各縣工作組在較勁，各小組在較勁，征遷干部之間也在較勁。簽約進(jìn)度“一日一通報”，征遷任務(wù)以日促周、以周促月。大家鉚足了勁，使出渾身解數，搶時(shí)間，趕進(jìn)度。

“各組都不敢放假，就怕自己一放松，進(jìn)度就被別人趕超了”，市紀委副書(shū)記、古雷整島搬遷工作隊總領(lǐng)隊李鐵軍說(shuō)，“‘5+2’‘白+黑’是全體抽調干部的工作常態(tài)。”

一年多來(lái)，各征遷工作組深入了解社情民意，做實(shí)做細群眾工作，統一標準，依法依規做好征遷工作。尤其是外縣抽調干部，絲毫不把自己當外地人，實(shí)實(shí)在在撲下身子做工作，與群眾建感情、交朋友，全力加快整島居民搬遷。

惟其艱難，方顯勇毅。短短13個(gè)月，古雷駐村征遷工作隊完成簽約7800多戶(hù)，拆除房屋170多萬(wàn)平方米，不僅展示出了過(guò)硬的執行力和戰斗力，更給古雷建設注入了“強心劑”。

公開(kāi)透明、公平公正

堅持一把尺子量到底

“公開(kāi)透明，公平公正”是征遷工作中必須堅守的準則。

做到公開(kāi)透明，才能化解群眾顧慮。古雷征遷指揮部分三批對新修訂的補償方案、工作隊員名單以及被征收人的土地房屋建筑面積、權屬情況等進(jìn)行公示，全面接受群眾監督。

實(shí)現公平公正，才能取得群眾的信賴(lài)和支持。指揮部從征遷人員的業(yè)務(wù)能力入手，以集中授課、互動(dòng)提問(wèn)、知識競賽等方式，全面系統開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，并通過(guò)模擬協(xié)議簽訂等實(shí)戰演練，有效提升業(yè)務(wù)水平。

“如果業(yè)務(wù)不熟，測算不準，今天一個(gè)數明天一個(gè)數，群眾就會(huì )認為你講假話(huà)，公平公正就無(wú)從談起”，東山縣駐西遼村工作隊何雪藝說(shuō)。

然而，在大規模的征遷工作中，一千個(gè)人就有一千把“尺子”，對這些準則可能會(huì )有不同的理解。“尺子”不統一，群眾就會(huì )觀(guān)望。“抓審核保平衡”在這個(gè)時(shí)候顯得尤為重要。

在征遷指揮部業(yè)務(wù)審核組組長(cháng)王禮�？磥�(lái)，“抓審核”是古雷征遷工作的“生命線(xiàn)”。8個(gè)村130支工作小組，如何真正做到“一把尺子量到底”“八個(gè)村子一盤(pán)棋”？關(guān)鍵就在審核，在保證平衡。

各征遷隊員交出來(lái)的“賬單”，至少要過(guò)三關(guān)：先由小組長(cháng)對每個(gè)組員的材料進(jìn)行審核，確保每個(gè)人裁量的標準統一；再由村審核組進(jìn)行審核，確保小組與小組之間的標準統一；最后由征遷指揮部進(jìn)行審核，確保村與村之間的標準統一。發(fā)現問(wèn)題的，該糾正的及時(shí)糾正、該退件的堅決退件；如果對審核結果有異議，還要進(jìn)行會(huì )商和仲裁。

“群眾的利益要給足，但審核這個(gè)口子不能松。”王禮福告訴記者，正因為征遷人員不甘落后、你追我趕，更要把握平衡、保證公平。

“決不讓先簽的少得一分，也不讓后簽的多占一毫。”在各小組的比學(xué)趕超中，下崛村最終“奪冠”，正是得益于對審核的嚴格執行。在征遷工作前期，下崛村表現平平。眼看著(zhù)別的村簽約戶(hù)數一直往上躥，有人坐不住了，建議先來(lái)個(gè)“重點(diǎn)突破”。長(cháng)泰駐下崛村工作組領(lǐng)隊葉勝發(fā)頂住壓力：“松了口子，先不說(shuō)終審通不過(guò)，接下來(lái)的工作怕會(huì )越做越難。”

葉勝發(fā)的堅持有了收獲，群眾們看到工作組堅持公平公正，疑慮情緒漸漸散去。至今年4月19日，下堀村率先100%完成房屋搬遷簽約任務(wù)，并100%審核通過(guò)。
 

干部用心、群眾支持

征遷一線(xiàn)成“和諧家園” 

古雷征遷一線(xiàn)干部，把征遷的過(guò)程當成貼近群眾、服務(wù)群眾的實(shí)踐。

“進(jìn)駐古雷、當古雷人”。一年多來(lái)，全體工作隊員和村民吃住在一起，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，深入摸清每家每戶(hù)的家庭情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、搬遷態(tài)度及主要訴求，耐心細致地給群眾講政策、講法律、講情理，幫他們分析算賬，用真情感動(dòng)每一個(gè)拆遷戶(hù)。他們既負責動(dòng)遷，又兼職“服務(wù)”，從測繪、簽約、選房到裝修、喬遷全過(guò)程，只要群眾有需要，工作隊員就會(huì )第一時(shí)間出現。

征地拆遷磨礪了黨員干部艱苦奮斗的品質(zhì)。

天氣炎熱、熬夜加班、過(guò)度勞累，去年7月11日晚，來(lái)自詔安工作組的“80后”吳志茵累倒了，昏迷在了送審材料的路上。 “材料千萬(wàn)不要弄丟了”，醒過(guò)來(lái)的吳志茵第一句便是交待同組人員保管好送審材料。擔心因為自己累倒而拖了工作組的“后腿”，住院治療沒(méi)幾天，她主動(dòng)要求回到古雷一線(xiàn)。

這樣的干部還很多：漳浦縣工作組的林福建，得了帶狀皰疹，全身疼痛難忍，整個(gè)月難以入睡，卻一直堅守在征遷一線(xiàn)；長(cháng)泰縣工作組的黃桂蘭，水土不服常常過(guò)敏，臉上又紅又癢，依然堅持入戶(hù)做群眾工作；南靖縣工作組的洪寶仁，老父親病重卻未能盡孝床前，沒(méi)承想父親永遠離開(kāi)了他……

征地拆遷考驗了村干部“領(lǐng)頭羊”的素質(zhì)。

作為征遷干部，8個(gè)村的村主干帶頭簽約，沖鋒在前，心往一處想，勁往一處使，成為征遷工作中的“動(dòng)車(chē)組”。

古雷村支部書(shū)記黃國明，憑著(zhù)當了30年村干部的威望，協(xié)助詔安縣駐村工作隊專(zhuān)啃“硬骨頭”。一低保戶(hù)老人不懂補償政策，擔心吃虧，不敢簽約。黃國明主動(dòng)幫忙，老人索性全權委托給他，順利簽約選房。西遼村村委會(huì )主任林水浪，喊出了“向我看齊”“和我一起”的口號，率領(lǐng)全體村干部當好政策宣講員、搬遷戰斗員和群眾服務(wù)員，有效發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)搬遷工作順利開(kāi)展。岱仔村村干部黃森在，晚上在醫院照顧患病親人，仍牽掛著(zhù)拆遷工作。病房里，他不時(shí)地接打電話(huà)……

干部的好作風(fēng)換來(lái)了群眾的信任和支持。

港口村村民涂興國笑稱(chēng)自己是“半個(gè)工作組成員”。原來(lái)，村里有幾戶(hù)人家是通過(guò)他幫助做思想工作，最后成功簽約的。涂興國說(shuō)，他是被云霄縣駐村工作組的工作態(tài)度感動(dòng)的，“他們一天忙到晚，連中午都不休息，經(jīng)常入戶(hù)關(guān)心群眾，為村民解決了很多難題，這樣的干部我們信得過(guò)”。

“大河有水了，小河才會(huì )滿(mǎn)”，下堀村搬遷戶(hù)林民太一語(yǔ)道出了古雷群眾的大局意識。整島搬遷過(guò)程中，他不僅自己早早簽約，還自發(fā)幫助17戶(hù)村民完成簽約。

在全體征遷干部的無(wú)私奉獻和古雷群眾的理解支持下，古雷整島搬遷工作順利推進(jìn)。至今，古雷沒(méi)有因征遷發(fā)生越級上訪(fǎng)或群體性事件。

整島搬遷工作的基本完成，預示著(zhù)古雷島向千億級石化基地又挺進(jìn)了一步，漳州人民離奮力崛起、跨越發(fā)展的夢(mèng)想也更近了。