負責人：《若干意見(jiàn)》出臺主要有以下3個(gè)方面考慮：

負責人：《若干意見(jiàn)》的頒布，將中央城市工作會(huì )議精神落到實(shí)處，必將有力推進(jìn)工程總承包制的實(shí)施，促進(jìn)工程建設提質(zhì)增效，推動(dòng)行業(yè)轉型升級，提升企業(yè)的國際競爭力。

負責人：《若干意見(jiàn)》規定，建設單位在選擇建設項目組織實(shí)施方式時(shí)，應當本著(zhù)質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。建設單位可以根據項目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規模、建設標準、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

負責人：建設單位應當加強工程總承包項目全過(guò)程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。建設單位有相應管理機構、資源和能力的，可以自行對工程總承包項目進(jìn)行管理。如果建設單位自身能力不足，也可以委托項目管理單位，依照合同規定職責對工程總承包項目進(jìn)行管理。

負責人：工程總承包企業(yè)應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應的財務(wù)、風(fēng)險承擔能力，同時(shí)具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專(zhuān)業(yè)人員和工程業(yè)績(jì)。

但是，工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目轉包，也不得將工程總承包項目中設計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結構的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。



　工程總承包企業(yè)責任義務(wù)　

負責人：在設計、施工分別承包的模式下，設計、施工企業(yè)只對各自承擔的設計、施工部分負責，缺乏對項目整體實(shí)施的考慮，兩者之間銜接缺乏協(xié)調，對實(shí)施中出現的問(wèn)題往往互相推諉，責任不清，影響了工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)。

負責人：各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視推進(jìn)工程總承包發(fā)展工作。第一，要創(chuàng )新建設工程管理機制，完善相關(guān)配套政策；第二，要加強領(lǐng)導，推進(jìn)各項制度措施落實(shí)，明確管理部門(mén)，依據職責加強對房屋建筑和市政工程的工程總承包活動(dòng)的監督管理；第三，要加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、審計等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極解決制約工程總承包項目實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題；第四，要加強示范引導，從重點(diǎn)企業(yè)入手，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力；第五，要加大宣傳力度，加強人員培訓，及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗，擴大工程總承包的影響力。