建筑節能向超低能耗邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規模將達千億元級
據業(yè)內人士預計：到2020年，我國至少將建成5000個(gè)超低能耗建筑，建筑面積超過(guò)1億平方米，產(chǎn)業(yè)規模將達到千億元級，促進(jìn)建筑規劃、設計、施工、咨詢(xún)、建材、設備行業(yè)的全面升級換代，使中國建筑節能工作逐步邁入超低能耗的4.0時(shí)代。
■超低能耗正在成為全球建筑節能的發(fā)展趨勢
被動(dòng)式超低能耗建筑是國際上近年來(lái)快速發(fā)展的能效高且居住舒適的建筑，在日益嚴重的能源危機和環(huán)境污染的背景下，它是應對氣候變化、節能減排的最重要途徑，代表了世界建筑節能的發(fā)展方向。
全球氣候變化是當今世界以及今后長(cháng)時(shí)期內人類(lèi)所面臨的最嚴峻的環(huán)境與發(fā)展挑戰，建筑是節能減排、應對氣候變化最重要的領(lǐng)域之一。國際上建筑節能技術(shù)進(jìn)步非�？�，已從低能耗建筑向被動(dòng)式超低能耗建筑到產(chǎn)能建筑上發(fā)展。
各發(fā)達國家提出近零能耗發(fā)展目標。北美目前共有零能耗項目3339個(gè)，涉及用戶(hù)6177個(gè)單元。美國2009年10月發(fā)布了“在環(huán)境、能源、經(jīng)濟效益的聯(lián)邦領(lǐng)先措施”，要求自2020年起，所有計劃新建或租賃的聯(lián)邦建筑須以建筑物達到零能耗為導向進(jìn)行設計，使建筑物可在2030年達到凈零能耗。聯(lián)邦政府資產(chǎn)的購買(mǎi)或租賃中需將零能耗作為考核指標之一。到2040年50%的商業(yè)建筑達到零能耗；2050年所有美國商業(yè)建筑達到凈零能耗。
歐盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修訂的建筑能效指令提出到2020年歐洲大陸所有新建建筑都必須達到近零能耗水平。目前，歐洲已有27個(gè)國家在實(shí)施這一能效指令，并且各國都有自己的分目標。其中，德國提出2019年起政府部門(mén)擁有或使用的建筑達到近零能耗，2021年起新建建筑達到近零能耗，2050年所有存量建筑達到近零能耗。英國要求2016年后新建建筑達到零能耗，2019年后公共建筑達到零能耗。
在東亞，***制定了到2030年從基準建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑節能政策路線(xiàn)圖。2020年新建公共建筑實(shí)現近零能耗，2030年所有新建建筑為近零能耗建筑。韓國2014年7月頒布《應對氣候變化的零能耗建筑行動(dòng)計劃》，制定了相應的促進(jìn)政策和激勵措施，并提出2025年全面實(shí)現零能耗建筑目標。
此外，中國***地區能源部門(mén)和***工業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合成立了***零能耗建筑技術(shù)聯(lián)盟，超過(guò)1000家業(yè)內領(lǐng)先企業(yè)加入到聯(lián)盟中。
顯然，在過(guò)去的10多年中，被動(dòng)式超低能耗綠色建筑作為一種低能耗和極高舒適度的節能建筑，被一些國家和組織確定為國家住宅標準或未來(lái)城市發(fā)展規劃的方向，成為國際上節能建筑的潮流和趨勢，在世界各地得到高度關(guān)注和迅速推廣應用。
中國建筑科學(xué)研究院環(huán)能院院長(cháng)徐偉說(shuō)，各個(gè)國家關(guān)于零能耗建筑的定義、名稱(chēng)、路線(xiàn)、政策、推廣方式不盡相同，但主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體政府相繼制定了邁向零能耗建筑的發(fā)展目標，都在尋找適合本國的零能耗建筑發(fā)展的技術(shù)體系和優(yōu)化路徑。
被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，已然站到了世界節能建筑領(lǐng)域的最前沿。對于能源與環(huán)境壓力很大的中國，被動(dòng)式超低能耗建筑受到重視并走上臺前，不僅具有現實(shí)意義也是必然的。
■政策支持、技術(shù)引領(lǐng)，全國超低能耗建筑獲得大力推廣
代表世界建筑節能發(fā)展方向的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，其特點(diǎn)順應了我國生態(tài)文明建設和新型城鎮化建設的需求，自2009年一登陸我國，便受到了住房和城鄉建設部的高度重視，并將其列為“十二五”期間建設領(lǐng)域節能低碳發(fā)展的重要內容。
我國的建筑節能起步于上世紀80年代。1986年原建設部頒布的《民用建筑節能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節能30%，開(kāi)啟了我國建筑節能新階段。近年來(lái)隨著(zhù)氣候、環(huán)境問(wèn)題日益顯著(zhù)，公眾對生活環(huán)境質(zhì)量的要求逐步提高，擔負建筑節能重任的住房城鄉建設部，對綠色建筑以及可以在建筑節能上發(fā)揮巨大作用的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑高度重視并積極推廣。
2011年6月，住房城鄉建設部與德國交通、建設和城市發(fā)展部共同簽署了《關(guān)于建筑節能與低碳生態(tài)城市建設技術(shù)合作諒解備忘錄》，開(kāi)啟了我國發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑的歷程，建造被動(dòng)式低能耗建筑成為中德兩國合作的重要內容。根據中德技術(shù)合作的需求，住房和城鄉建設部在大量深入調研的基礎上，確定了秦皇島市的“在水一方”和哈爾濱市的“辰能·溪樹(shù)庭院”兩個(gè)被動(dòng)式超低能耗建筑建設示范項目，并將之正式列入住房和城鄉建設部2011年科技項目計劃。
同年，在中國國務(wù)院總理李克強、德國總理默克爾的共同見(jiàn)證下，中德生態(tài)園被動(dòng)房項目正式簽約，建立被動(dòng)房中國技術(shù)中心，力促產(chǎn)業(yè)轉型。
2014年，全國住房城鄉建設工作會(huì )議提出大力推廣被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，進(jìn)一步提高建筑節能水平。根據這一精神，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司于2014年3月在秦皇島召開(kāi)了被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范工程現場(chǎng)交流會(huì )，提出要增強緊迫感、急迫感，進(jìn)一步推廣擴大推動(dòng)超低能耗綠色建筑穩步發(fā)展，將把中國節能建筑推向新的高度。
在政府有關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，被動(dòng)式低能耗綠色建筑的示范項目已經(jīng)實(shí)施并初見(jiàn)成果。如今，秦皇島“在水一方”住宅小區、哈爾濱“辰能·溪樹(shù)庭院”、河北省建筑科技研發(fā)中心等被動(dòng)式超低能耗綠色建筑在中國拔地而起，成為了中國被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的典范，對全國被動(dòng)式超低能耗建筑的推廣起到了良好示范作用。
為實(shí)行技術(shù)引領(lǐng)，住房城鄉建設部制定的《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導則》已于2015年11月下發(fā)。導則明確了我國被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的定義、不同氣候區技術(shù)指標及設計、施工、運行和評價(jià)技術(shù)要點(diǎn)，為全國被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的建設提供指導。
今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》明確提出發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節能建筑。這是首次在國家文件中明確發(fā)展被動(dòng)式建筑。據相關(guān)人士透露，2016年國家工程標準計劃——《近零能耗建筑技術(shù)標準》已經(jīng)立項，預計2018年完成報批，2019年實(shí)施。而住房和城鄉建設部將研究制定推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑發(fā)展的激勵政策，鼓勵更多的開(kāi)發(fā)商建造被動(dòng)房。
此外，幾年來(lái)依托示范項目建設，住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心等單位對來(lái)自全國各地的設計院、房地產(chǎn)商、施工單位以及監理和建筑節能主管部門(mén)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓。全國各地僅到“在水一方”學(xué)習的已過(guò)萬(wàn)人。日前，全國首次被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導則培訓班在河北省高碑店市舉辦，報名200多人實(shí)際參加者超過(guò)400人，不得不設分會(huì )場(chǎng)。
■星火燎原，超低能耗綠色建筑正在興起
國家有關(guān)部門(mén)對超低能耗被動(dòng)式住宅的大力推廣，得到各地方政府的積極響應，被動(dòng)房的發(fā)展被列上日程，相關(guān)政策甚至技術(shù)標準也紛紛制定。而一些企業(yè)也看到了被動(dòng)房發(fā)展的良好前景，相繼轉向發(fā)展被動(dòng)房。
據住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織開(kāi)展的對全國超低能耗被動(dòng)式項目進(jìn)行摸底調研，截至2016年2月，全國范圍內共有項目100個(gè)，分布在21個(gè)省、自治區、直轄市。其中公共建筑66項、居住建筑32項，工業(yè)建筑2項。嚴寒地區13項、寒冷地區62項、夏熱冬冷地區14項、夏熱冬暖地區11項。住房和城鄉建設部建筑節能與科技司國際合作處處長(cháng)仝貴嬋曾介紹說(shuō)，全國各地都在積極謀劃建設被動(dòng)房項目，我國一些地方政府以及企業(yè)，都把發(fā)展被動(dòng)房作為目標，積極制定相關(guān)政策。
2014年河北省明確提出，全省各設區市和省直管縣都要謀劃建設1個(gè)~3個(gè)被動(dòng)房示范項目。讓被動(dòng)式超低能耗綠色建筑理念覆蓋所有建筑。
河北省組織編制的我國首部《被動(dòng)式低能耗居住建筑節能設計標準》于2015年5月1日起實(shí)施。此外，河北省正在組織編制的被動(dòng)式低能耗建筑施工工法，將為全省其他城市順利開(kāi)展示范項目進(jìn)而在全省大面積推廣提供技術(shù)支持。
河北省保定市在今年正式實(shí)施的《保定市提高居住建筑節能標準實(shí)施方案》中明確，自2016年1月1日起取得土地使用權的項目，全面執行河北省《居住建筑節能設計標準（節能75%）》，鼓勵建設超低能耗被動(dòng)式綠色建筑。在市中心城區建設超低能耗被動(dòng)式綠色建筑的項目，其土地出讓底價(jià)每畝下浮20萬(wàn)元，且在同等條件下出讓土地優(yōu)先競得。
山東省積極響應住房城鄉建設部關(guān)于大力推廣被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的號召，迅速落實(shí)相關(guān)工作：開(kāi)展被動(dòng)房建設調研交流，組織被動(dòng)房規�；痉�，設立被動(dòng)房適宜技術(shù)研究課題，開(kāi)展被動(dòng)房施工技術(shù)培訓，籌建被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……山東省7個(gè)市的11個(gè)試點(diǎn)項目已經(jīng)被全部納入住房和城鄉建設部2014年度中德合作被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項目，數量、規模居全國首位。
被動(dòng)房在山東省的遍地開(kāi)花，很大程度上依靠的是政府主管部門(mén)的推動(dòng)及財政上的補貼，調動(dòng)了地方對被動(dòng)房推廣的積極性。例如，為了推動(dòng)建筑能效向更高層次發(fā)展，山東啟動(dòng)了首批省級被動(dòng)式超低能耗綠色建筑試點(diǎn)示范項目，山東省級財政列支6000萬(wàn)元，對其中由政府投資建設的8個(gè)公益性項目實(shí)行增量成本和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)全額補助。對另外3個(gè)企業(yè)建設主體示范項目，在稅收和相關(guān)政策方面給予優(yōu)惠。
江蘇省海門(mén)市率先頒布政策扶持被動(dòng)式超低能耗綠色建筑發(fā)展。在該市《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，從2015年至2023年分示范引領(lǐng)期、推廣發(fā)展期、普及應用期三個(gè)階段使被動(dòng)式超低能耗綠色建筑比例逐步從5%提高到10%、20%以上。
據了解，目前青海、寧夏住房城鄉建設廳都在研究被動(dòng)房的發(fā)展政策。全國各種被動(dòng)房聯(lián)盟紛紛成立。值得注意的是，近年來(lái)一些民間企業(yè)也加入到被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的研發(fā)和推廣行列，成為促進(jìn)這種建筑發(fā)展的又一力量。
目前，全國被動(dòng)式超低能耗綠色建筑正有序地展開(kāi)，被動(dòng)房的推廣和發(fā)展已呈現喜人態(tài)勢。
■建筑節能邁入超低能耗時(shí)代，我們如何迎接
發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑符合百姓、建筑商、國家和人類(lèi)各方的利益。如果被動(dòng)房在全國全面推廣的話(huà)，或將改變中國整個(gè)建筑行業(yè)的能耗現狀，緩解能源需求和溫室氣體減排的壓力。而其關(guān)鍵在于有效推廣的路徑。
建筑節能是一個(gè)長(cháng)期的目標，超低能耗建筑的出現，為我們提示了又一種實(shí)現目標的途徑和技術(shù)。但正如業(yè)內人士所指出的，被動(dòng)房的遍地開(kāi)花結果還有許多工作要做。中國超低能耗綠色建筑的大規模發(fā)展，也離不開(kāi)高質(zhì)量技術(shù)產(chǎn)品、市場(chǎng)經(jīng)濟吸引力和政府政策支持這三方面動(dòng)力。
業(yè)內普遍認為，在超低能耗建筑的發(fā)展上，國外的經(jīng)驗和理念十分重要，但也應研究制定符合我國情況的相關(guān)技術(shù)標準。同時(shí)，國內不同地區的各項條件也不盡相同，南方與北方、東部與西部，都應該研究適合自己的完全實(shí)現近零能耗的標準，應發(fā)展中國自己的體系，提升自己的能力。
徐偉認為，要繼續提升建筑節能標準，將被動(dòng)式超低能耗綠色建筑作為我國建筑節能工作的發(fā)展方向，節能建筑技術(shù)規劃需要先行，通過(guò)試點(diǎn)示范、導則標準使其進(jìn)一步落實(shí)、實(shí)施。住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰希望，被動(dòng)式低能耗建筑可以與綠色建筑、建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化結合，形成全國綜合示范項目。
河北省住房城鄉建設廳節能科技處處長(cháng)程才實(shí)表示，要降低被動(dòng)式超低能耗建筑建造成本，其路徑有三條：一要從科研上求突破，為生產(chǎn)價(jià)廉物美的節能產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。二是支持示范應用成熟的先進(jìn)技術(shù)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、本土化生產(chǎn)，有效降低新型節能產(chǎn)品的成本，為被動(dòng)房建設提供價(jià)廉物美的節能建材產(chǎn)品。三是重點(diǎn)抓好墻體保溫、門(mén)窗等建筑節能核心技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，在各個(gè)環(huán)節最大限度地降低成本。
北京五合國際工程設計顧問(wèn)有限公司盧求說(shuō)，推動(dòng)被動(dòng)房發(fā)展的主要動(dòng)力：一是技術(shù)進(jìn)步。理論研究的深入，計算機模擬技術(shù)提高，技術(shù)系統的完善與簡(jiǎn)化，高質(zhì)量門(mén)窗、保溫材料、高效新風(fēng)機組等產(chǎn)品的研發(fā)與量產(chǎn)。二是經(jīng)濟動(dòng)力。技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品成本不斷提高，導致增量成本相對更低，被動(dòng)房的建設經(jīng)濟上有吸引力。三是政府的推動(dòng)和社會(huì )意識進(jìn)步。社會(huì )范圍環(huán)保意識的提高，擺脫對化石能源依賴(lài)的國家政策，政府資助政策都對被動(dòng)房大發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。
目前，我國建筑節能已成共識，以被動(dòng)房為代表的超低能耗標準將成為建筑業(yè)推廣的主流趨勢。整體的社會(huì )環(huán)境、技術(shù)條件對節能的深度開(kāi)展也十分有利。為此，建筑業(yè)需要集體發(fā)力，加快轉變發(fā)展方式，并依托自身的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，積極探索符合本國國情的被動(dòng)房標準。被動(dòng)式超低能耗建筑必將在我國得到全面發(fā)展，并改變整個(gè)建筑業(yè)的現狀。