薌城今年有農村危改造指標2000戶(hù)，有專(zhuān)款補助，具體如下

 

薌城區2016年農村危房改造實(shí)施方案

 

   根據《福建省住房和城鄉建設廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<福建省2016年農村危房改造實(shí)施方案>的通知》、《漳州市住房和城鄉建設局 漳州市發(fā)展和改革委員會(huì ) 漳州市財政局關(guān)于印發(fā)<漳州市2016年農村危房改造實(shí)施方案>的通知》的通知要求，為切實(shí)做好我區2016年農村危房改造工作，結合我區實(shí)際，特制定本方案：
  

一、目標任務(wù)
   今年我區主要完成省委省政府下達的為民辦實(shí)事項目危房改造任務(wù)，省下達我市改造任務(wù)為8000人（2000戶(hù)），市下達我區改造任務(wù)為10戶(hù)，根據各鎮實(shí)際，將改造任務(wù)具體分解為：天寶鎮4戶(hù)、石亭鎮6戶(hù)。
   二、補助對象和補助標準
   （一）補助對象
   農村危房改造補助對象重點(diǎn)是居住在C級、D級危房中的農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區（革命老區）國家重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困農戶(hù)。本著(zhù)優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)最基本安全住房的要求，其他貧困農戶(hù)從扶貧辦精準扶貧的對象中選取安排。
   （二）補助標準
   1、省危房改造任務(wù)對象。省級財政給予每戶(hù)9200元補助，改造對象只能在2016年“千村整治、百村示范”整治村莊以外，從符合農村危房改造條件且居住在D級危房的農戶(hù)中篩選安排。
   2、對既符合農村危房改造條件又屬于地質(zhì)災害搬遷的農戶(hù)，按國土資源渠道每戶(hù)享受省級補助10000元。
   3、對于實(shí)施農村土地整治和城鄉增減掛鉤舊村復墾中符合農村危房改造條件的農戶(hù)，其搬遷退出的舊房，參照當地重點(diǎn)項目建設的房屋拆遷補償標準給予疊加補助，補助資金從當地舊村復墾新增耕地指標收益專(zhuān)戶(hù)中列支。
   三、建設標準。農村危房改造要符合基本建設要求，在滿(mǎn)足基本居住功能、主要部件合格、房屋結構安全的前提下，控制占地面積和建筑面積，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。原則上，拆除重建改造后的農房人均建筑面積不超過(guò)25平方米；房屋建筑面積控制在75-100平方米。
  

四、組織實(shí)施
   （一）申請審批
   1、農戶(hù)申請。危房改造由符合農村危房改造條件的農戶(hù)自愿向所在村委會(huì )提出書(shū)面申請，提供戶(hù)籍、農村五保供養證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶(hù)證明和危房照片等材料。
   2、集體評議。村委會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《福建省危房改造審批表》（附件2），拆除重建的，還要按照《福建省農村村民住宅建設管理辦法》填寫(xiě)《福建省農村住宅建設和用地申請表》，并上報鎮人民政府。
   3、入戶(hù)審核。鎮人民政府組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核，經(jīng)審核符合條件的，由鎮人民政府（鎮主要領(lǐng)導）簽署意見(jiàn)報區城建局，審核結果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
   4、審批公示。區城建局對鎮上報的材料進(jìn)行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示。公示內容包括：戶(hù)主姓名、住址、住房狀況、貧困類(lèi)型、擬改造方式等。
   （二）項目管理
   1、抓好項目工程管理。一是工程質(zhì)量安全管理。農房設計要符合抗震要求，各鎮村建站要引導農戶(hù)選用省、市、縣級通用圖，也可以選用有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農村建筑工匠設計，屬于個(gè)人設計的要進(jìn)行施工圖審查，確保結構安全。應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。

 

農村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修責任。鎮人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規定，切實(shí)加強村民危房改造施工期間的質(zhì)量安全的監督檢查和管理。

 

 

二是建筑風(fēng)貌管理。屬于傳統村落中危房改造的，應充分考慮傳統村落和民居保護的需要，改造后農房要體現地域特征、民族特色和傳統風(fēng)貌。除統規統建外，不搞大面積平整場(chǎng)地，不搞削山填塘，不破壞原有山水肌理和道路走向，盡可能保留原有形態(tài)和風(fēng)貌。

 

 

三是工程竣工驗收。屬于統規統建的，由各鎮組織驗收；屬于分散改造的，由各鎮配合業(yè)主驗收�？⒐ひ粦�(hù)驗收一戶(hù)，并及時(shí)發(fā)放補助資金�？⒐を炇諔顚�(xiě)《福建省XXXX年度危房改造驗收表》（附件3）。四是技術(shù)指導。各鎮村建站工作人員要加強對農房設計的指導和審查，在農村危房改造地基基礎、抗震節點(diǎn)和上部主體結構施工過(guò)程中，及時(shí)到現場(chǎng)逐戶(hù)技術(shù)指導和檢查，發(fā)現不符合基本建設要求的當即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。
   2.強化資金監督管理。要按照有關(guān)規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用，確保資金安全運行。

 

要合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶(hù)，保證項目動(dòng)工時(shí)先按審批補助額度撥付規定比例的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。區城建局將核定的補助對象及發(fā)放補助金額報送區財政局，區財政局及時(shí)將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶(hù)。區財政局要牽頭加強資金使用的監督管理，及時(shí)下達資金，加快預算執行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計、稽查等工作。
   3.做好信息檔案管理。農村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農戶(hù)檔案管理制度（附件4），各鎮要做好批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)的信息檔案管理工作。每戶(hù)農戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，同時(shí)將農戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準確地錄入信息系統。

 

未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。區城建局要加強對已錄入農戶(hù)檔案信息的審核與抽驗，督促指導鄉鎮指定專(zhuān)人負責信息錄入工作，積極組織參加相關(guān)農村危房改造業(yè)務(wù)培訓。嚴格執行農村危房改造工程進(jìn)度月報制度，各鎮于每月28日前填寫(xiě)好月份進(jìn)度表（附件5），將本月危房改造進(jìn)度情況報送區城建局，以便及時(shí)匯總上報市住建局。
   五、保障措施
   （一）加強組織領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)作
   區政府成立以分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，區發(fā)改局、財政局、城建局、各鎮為小組成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在區城建局。加強對農村危房改造工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調機制，明確部門(mén)分工，密切配合。農村危房改造按照屬地原則，由各鎮人民政府具體負責危房改造的實(shí)施，各鎮相應成立領(lǐng)導小組，負責危房改造工作的組織實(shí)施及施工期間的質(zhì)量安全監督管理工作等，要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，創(chuàng )新工作方法，通過(guò)政府統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠(chǎng)（場(chǎng)）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助危改農戶(hù)解決最基本的安全住房。嚴格執行農村一戶(hù)一宅政策，新建房屋要符合村鎮規劃和土地利用規劃的要求。
   （二）加強資金籌集
   1.建立多渠道籌資機制。農村危房改造要充分發(fā)揮農民的主體作用，通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本，構建農民自籌為主、政府補助引導和銀行信貸等多渠道籌資機制，鼓勵和引導社會(huì )力量為農村危房改造提供捐贈和資助。
   2.加大財政資金投入。區政府將農村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，并結合當地實(shí)際安排專(zhuān)項資金用于符合農村危房改造條件的改造對象融資貸款貼息補貼，幫助自籌資金確有困難的農戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。
   （三）健全監督檢查制度
   認真貫徹落實(shí)危房改造有關(guān)規定，主動(dòng)接受紀檢監察、審計和社會(huì )監督。區危房改造領(lǐng)導小組要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴肅處理。問(wèn)題嚴重的將公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。加強農戶(hù)補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。要進(jìn)一步完善公示制度，加大對公示環(huán)節落實(shí)情況的檢查。

 

 

要廣泛收集并及時(shí)調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立健全農村危房改造績(jì)效評價(jià)制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務(wù)資金分配與管理機制，逐級開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)。區危房改造領(lǐng)導小組參照《農村危房改造績(jì)效評價(jià)辦法（試行）》（建村〔2013〕196號）實(shí)施年度績(jì)效評價(jià)，全面監督檢查當地農村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造也要納入績(jì)效評價(jià)范圍。