總理力推，看國務(wù)院如何為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新清障搭臺
李克強總理在今年的政府工作報告中指出，“調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。”
今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次對“雙創(chuàng )”進(jìn)行部署，國務(wù)院層面出臺至少7份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。那么，這些重要政策文件有哪些？又是如何為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新清障搭臺的？國務(wù)院客戶(hù)端為你一一梳理：
發(fā)展眾創(chuàng )空間建設新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
對于小歡這樣有創(chuàng )業(yè)想法但缺乏資金技術(shù)等支持的創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，“眾創(chuàng )空間”是一個(gè)暖心平臺。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》，提出促進(jìn)眾創(chuàng )空間專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新提供低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)�！兑庖�(jiàn)》提出5大重點(diǎn)任務(wù)和6方面政策支持：
1.在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng )空間。
2.龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，建設眾創(chuàng )空間。
3.鼓勵科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，建設眾創(chuàng )空間。
4.建設一批國家級創(chuàng )新平臺和雙創(chuàng )基地。
2.落實(shí)促進(jìn)創(chuàng )新的稅收政策。
4.支持科技人員到眾創(chuàng )空間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
5.調動(dòng)企業(yè)參與眾創(chuàng )空間建設的積極性。
新設5個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區
并決定建一批雙創(chuàng )示范基地
像小方一樣希望回家鄉創(chuàng )業(yè)的青年們，也可以享受良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境了。3月，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定新設一批國家自主創(chuàng )新示范區。4月起，國務(wù)院分別批復新設了沈大國家高新區、山東半島國家高新區和鄭洛新國家高新區3個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區。6月，國務(wù)院又分別批復了福廈泉和合蕪蚌國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區。這樣，國家自主創(chuàng )新示范區增至16個(gè)。
除此之外，4月20日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定，按照政府工作報告部署，遵循市場(chǎng)規律，建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng )示范基地，構筑完備的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。
降低高新技術(shù)企業(yè)門(mén)檻
更多企業(yè)享優(yōu)惠
對于小新這樣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，1月29日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，正好幫了大忙。新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》主要在以下這些方面做出了調整：
1.適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術(shù)。
2.簡(jiǎn)化認定流程，縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內跨管理區域整體遷移的，其資格繼續有效。采取隨機抽查與重點(diǎn)檢查雙結合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。
3.擴充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng )意、電子商務(wù)與現代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng )新的牽引作用。
支持科技成果轉化
打通科技與經(jīng)濟結合的通道
像朱偉這樣的高校教師、科研機構研究員等，通過(guò)科技成果轉化，可以得到更多福利了。3月，國務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》�！兑幎ā诽岢隽烁鼮槊鞔_的操作措施，其中對于激勵科技人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的規定有：
1.國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立健全技術(shù)轉移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。
2.對在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，要從科技成果轉化獎勵總額中拿出不低于50%的比例，對其給予獎勵。
3.國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院�？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng )業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內保留人事關(guān)系，從事科技成果轉化活動(dòng)。
清理“扯腿”政策文件
營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境
像金晨一樣的創(chuàng )業(yè)青年今后能更好更快地辦事了。國務(wù)院6月15日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定宣布失效并停止執行506件國務(wù)院文件，涵蓋“不利辦事創(chuàng )業(yè)”政策性文件。
會(huì )議還要求，要做好政策銜接，完善事中事后監管，防止出現“空檔”。各地區、各部門(mén)也要根據上述精神，抓緊清理和廢止不符合現行法律法規或沒(méi)有法律法規依據，不利于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的政策文件。