推動(dòng)制造業(yè)轉型升級 看國務(wù)院如何做“加減乘除”

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，提升消費品品質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)升級，加快建設質(zhì)量強國、制造強國。今年以來(lái)，制造業(yè)轉型升級步伐加快，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議至少6次對制造業(yè)進(jìn)行部署，國務(wù)院層面也出臺了多個(gè)相關(guān)文件推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。這些重要政策文件都有哪些？講了什么？一起來(lái)了解國務(wù)院為中國制造做的“加減乘除”運算。

 

 

 

 

 

1

 

 

加法 +

中國制造+互聯(lián)網(wǎng) 

催生制造新模式

 

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是對‘中國制造2025’的重要支撐，要推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。”李克強總理在5月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。5月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出“到2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng )’平臺普及率達到80%”的目標。如何實(shí)現這一目標，國務(wù)院明確了主要任務(wù)：

 

● 打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺。包括深化工業(yè)云、大數據等技術(shù)的集成應用，匯聚眾智，加快構建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式等。

 

● 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建制造業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)體系。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)建設面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺。

 

● 支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展戰略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷(xiāo)售、物流配送等領(lǐng)域合作等。

 

● 培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式。面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，實(shí)施智能制造等重大工程，支持企業(yè)深化質(zhì)量管理與互聯(lián)網(wǎng)的融合等。

 

● 強化融合發(fā)展基礎支撐。推動(dòng)實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，強化制造業(yè)自動(dòng)化、數字化、智能化基礎技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力等。

 

● 提升融合發(fā)展系統解決方案能力。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通的標識解析、數據交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)和標準研制等。

 

● 提高工業(yè)信息系統安全水平。實(shí)施工業(yè)控制系統安全保障能力提升工程，制定完善工業(yè)信息安全管理等政策法規，健全工業(yè)信息安全標準體系。

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2

 

 

減法－

鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能  

實(shí)現脫困發(fā)展

 

1月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措，對推動(dòng)行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。2月，國務(wù)院分別印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能的措施，主要包括：

 

● 以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

 

● 嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

 

● 完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，按規定對地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策。支持保險資金等社會(huì )資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

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3

 

 

乘法×

發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用

推動(dòng)供需結構升級

 

5月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》，部署開(kāi)展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)�！兑庖�(jiàn)》提出要提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國際化。

 

6月20日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》，指出品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現，代表著(zhù)供給結構和需求結構的升級方向�！兑庖�(jiàn)》明確了發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用的3大重點(diǎn)工程：

 

● 品牌基礎建設工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng )造條件。包括：推行更高質(zhì)量標準；提升檢驗檢測能力等。

 

● 供給結構升級工程：以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為主要內容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著(zhù)手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結構升級。包括：豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種；增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給等。

 

● 需求結構升級工程：發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴大自主品牌產(chǎn)品消費，適應引領(lǐng)消費結構升級。包括：努力提振消費信心；宣傳展示自主品牌等。

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4

 

 

除法÷

精益求精、優(yōu)化質(zhì)量

助力“彎道超車(chē)”

 

4月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產(chǎn)更多有創(chuàng )意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品，堅決淘汰不達標產(chǎn)品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效、提升國際競爭力。

 

4月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃》，對2016年重點(diǎn)工作做出明確部署，強調要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強供給側結構性改革，推動(dòng)建設質(zhì)量強國�！缎袆�(dòng)計劃》包括：

 

● 增強質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)；大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養等。

 

● 優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管；加快質(zhì)量誠信體系建設等。

 

● 培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級等。

 

● 夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎。完善法律法規體系；充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐作用等。

 

● 實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。

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