特色小鎮建設整裝待發(fā)，建企你準備好了嗎？
今年以來(lái)，無(wú)論從中央還是地方都出臺相關(guān)文件推進(jìn)特色小鎮的建設。
逐利本性，房企已瞄準小城鎮建設
對于“嗅覺(jué)”靈敏的房企來(lái)講，大舉拿地蓋房、賣(mài)房賺快錢(qián)的發(fā)展模式已成為過(guò)去。，在一二線(xiàn)城市地價(jià)高企的背景下，他們瞄準了方向--“特色小鎮”建設。
與傳統意義上的小鎮不同，特色小鎮并非行政區劃，而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。伴隨著(zhù)特色小鎮的熱潮以及逐步成熟的PPP（政府與社會(huì )資本合作）模式，房企正在轉換發(fā)展思路，。
11月4日，華夏幸福與南京市溧水區政府達成了戰略合作，并且首次向外界宣布了該公司的特色小鎮戰略。
圖1 南京空港會(huì )展小鎮效果圖
南京空港會(huì )展小鎮，占地兩平方公里，建筑面積50萬(wàn)平方米，計劃打造成為亞洲空港的專(zhuān)業(yè)會(huì )展中心。華夏幸福執行總裁葉珺指出，華夏幸福將充分利用已有的PPP（政府與社會(huì )資本合作）模式經(jīng)驗，將其引入特色小鎮，探索特色小鎮PPP模式。
10月24日，碧桂園集團與東莞市黃江鎮政府簽下了“科技小鎮”的合作計劃，這也是碧桂園簽下的第四個(gè)科技小鎮項目，其中三個(gè)已在惠州落地。
圖2 科技小鎮效果圖
綠城集團董事長(cháng)宋衛平，選擇的是農業(yè)小鎮。綠城要在未來(lái)5至10年在上海、杭州、北京周邊做出5--10個(gè)樣本小鎮。
圖3 農業(yè)小鎮效果圖
第一批小城鎮名單有何玄機？
2016年10月11日，住建部公布第一批中國特色小鎮名單，北京市房山區長(cháng)溝鎮等127個(gè)鎮入選。從名單中可以看出，第一批特色小鎮主要特點(diǎn)有：
1、主要是“休閑旅游”為主的山水風(fēng)景區和“傳統文化”名鎮，已經(jīng)具備“品牌”優(yōu)勢，后期回報有保障。
歷史名鎮：像杏花村鎮、溫湯鎮、茅臺鎮等
風(fēng)景區：西峽太平鎮、漠河北極鎮、龍虎山上清鎮、德清莫干山鎮等
文化名鎮：宜興丁蜀鎮（紫砂）、神垕鎮（鈞瓷）、東陽(yáng)橫店鎮（影視基地）等
革命地標：梅縣雁洋鎮（葉劍英）、福建古田鎮（古田會(huì )議）等。
2、周邊配套交通設施成熟，后期附加投資少
這些城鎮大部分位于已開(kāi)發(fā)地區，周邊交通設施成熟，方便機械進(jìn)場(chǎng)，及后期項目施工、建設，施工材料方便運輸。
強調“特色”，部分材料可就地取材，降低成本。
3、地方政府需求大，也有政策扶持
這些小鎮所在的地方政府，有打造“業(yè)績(jì)”的需求，更有國家的政策支持。再加上本身的地域和品牌優(yōu)勢，財政是有保障的。對項目的支持，自然是不遺余力的。
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政策優(yōu)惠多，市場(chǎng)潛力大
一、政府提供信貸支持，政策紅利多
今年以來(lái)，政府出臺多項舉措，為特色小鎮建設項目提供財政、信貸支持。住房城鄉建設部、中國農業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）中，明確了一下財政支持政策：
1、建立貸款項目庫，設立專(zhuān)項建設基金。
2、中國農業(yè)發(fā)展銀行提供中長(cháng)期、低成本的信貸資金。
3、以政府購買(mǎi)服務(wù)和采購、政府和社會(huì )資本合作（PPP）為主要融資模式。
4、銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式提供融資渠道。
5、為符合條件的小城鎮建設實(shí)施主體提供重點(diǎn)項目建設基金。
6、小城鎮建設項目涉及的特許經(jīng)營(yíng)權、收費權和政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益等可作為中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款的質(zhì)押擔保。
二、適用范圍廣，項目數量多
能夠享受政策性金融支持的項目有：
1．以轉移農業(yè)人口、提升小城鎮公共服務(wù)水平為目的的基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
主要包括：地下綜合管廊、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣、供熱等公共基礎設施建設；污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態(tài)系統與水環(huán)境治理等環(huán)境設施建設；學(xué)校、醫院、體育館等文化教育衛生設施建設；土地及房屋的征收、拆遷和補償；安置房建設或貨幣化安置；小型集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生活超市等便民商業(yè)設施建設；其他基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
2．為促進(jìn)小城鎮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐的配套設施建設。
主要包括：標準廠(chǎng)房、孵化園、眾創(chuàng )空間等生產(chǎn)平臺建設；博物館、展覽館、科技館、文化交流中心、民俗傳承基地等展示平臺建設；旅游休閑、商貿物流、人才公寓等服務(wù)平臺建設；其他促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎設施建設。
三、單個(gè)項目投資少，風(fēng)險可控
首先，這些項目主要集中在縣鄉，或一二線(xiàn)城市周邊。項目規�？隙ㄊ怯邢薜�，投資金額不會(huì )很大。
其次，工程建設標準降低，相應的材料成本、用工成本也會(huì )降低。
另外，工程規模有限，工期短，融資風(fēng)險小。像學(xué)校、體育館等文化教育衛生設施建設，要求較高一點(diǎn)；像小型集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)等，規模不大，短期即可完工。
總之一句話(huà)，建企需要轉變過(guò)去賺“快錢(qián)”的思維。
相關(guān)政策文件
1、2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》（建村[2016]147號）。提出“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設”。
2、2016年10月，住建部印發(fā)《住房城鄉建設部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）。提出“將小城鎮建設作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域”，“要積極運用政府購買(mǎi)服務(wù)和采購、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等融資模式，為小城鎮建設提供綜合性金融服務(wù)”。
3、10月10日，住建部印發(fā)《住房城鄉建設部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）。明確特色城鎮建設中，財政支持政策及支持范圍。